موضوع نوآوری وشکوفایی به عنوان یکی از محوری ترین بحث زمینه ساز اجرایی قانون شوراها رادربردارد بررویکرد تغییر استوار است مسئله ای که در درون خود نوآوری را می طلبد تا هرچه سریع تر شاهد به بار نشتن این قانون باشیم .در این مقاله موضوعاتی ازقبیل :عدم تفویض اختیار،عدم آگاهی فرهنگیان ومردم عادی ، عدم همکاری سازمانها ونهادهای دولتی وغیر دولتی با آموزش وپرورش ،عدم ثبات در کارشناسی شورا،  بی اعتمادی مردم از عملکرد آموزش وپرورش ،جنبه تشریفاتی داشتن جلسات شوراها،انتصابی بودن اعضاء، نبودن اهرم نظارتی براجراء، ، ترس از خدشه دارشدن وحدت ملی ، هراس مدیران ارشد ازکاهش قدرت شان، خنثی سازی تصیمات توسط سایر نهادها وسازمانهای دولتی و...وراهکارهای برون رفت از وضع موجود عباتنداز:جلب اعتمادمردم ،کاهش تمرکزگرایی،ارتباط بیشتر سازمانه ونهادهای دولتی با مسائل آموزش وپرورش،اداره مدارس به صورت هیت امنایی،نظارت نمایندگان مجلس براجرای قانون ، آگاهی مردم از مسائل گسترده آموزش وپرورش،تغییر نکرش مردم